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中共连云区委板桥街道工作委员会 关于村级巡察整改情况的通报

2019-3-14 10:30:54 【字体:

根据区委巡察工作的统一部署,区委巡察组于20181026日至119日,对我街道的张艞村、程圩社区、台南社区、板桥社区等4个单位的党组织进行村级巡察,并于2018125日将巡察意见分别向街道党工委主要负责人、被巡察党组织负责人和党组织进行了反馈。自反馈巡察意见以来,板桥街道党工委高度重视,多次召开专题会议,按照整改方案,针对存在问题,逐一过堂落实,扎实推进巡察整改工作,并取得阶段性成效。截至目前,张艞村巡察反馈4个方面12项问题已全部整改完成。程圩社区巡察反馈4个方面12项问题已完成10项,正在进行2项。台南社区巡察反馈对4个方面8项问题已完成6项,正在进行2项。板桥社区巡察反馈4个方面13项问题已完成12项,正在进行1项。

一、压实主体责任,强化巡察整改部署落实

一是提高思想认识,动员部署到位街道党工委组织各村(社区)两委班子认真学习研究巡察反馈意见,提出要提高政治站位、强化四个意识,把落实问题整改作为一项严肃的政治任务,把巡察成果转化为进一步改进作风、推进工作的实际成效。二是强化领导责任,组织保障到位为把整改工作抓紧抓实、抓出成效,街道党工委成立巡察整改工作领导小组,成立党务工作整改、村级三资管理工作整改、村级监督机制整改3个工作组,对每一项问题的整改均明确了责任领导和完成时限,强力推动整改工作责任落实。三是缜密制定方案,整改措施到位街道党工委高度重视此次村级巡察反馈意见的整改工作,召开党工委专题会议,对巡察反馈意见进行深入的学习、分析、讨论,在不断充实完善的基础上,广泛征求各方面意见建议,指导各村(社区)制定切实可行的巡察整改工作方案,建立工作台账,确定整改时限,为落实整改任务打下良好的基础。四是加强协调联动,整改落实到位。党工委相关领导深入村社区,和村社区负责人逐条认真分析、逐项对照检查,研究制定整改路线图时间表,明确村级整改的具体责任和整改标准。对巡察反馈整改中遇到的难题,协调街道相关部门,协同联动,确保巡察反馈意见的整改条条有着落,件件有成效。

二、坚持问题导向,严格巡察整改督促检查

一是检查各村(社区)党组织落实整改情况。各村(社区)根据巡察组反馈意见,按照党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作四个方面,制定巡察整改方案,列出45项问题清单,责任到人。召开巡察整改工作推进会,街道巡察整改领导小组对照问题清单,逐项检查落实情况。目前,已完成40项,正在进行5项。二是检查各村(社区)党组织主要负责人组织落实情况。整改方案制定后,街道党工委书记召集各村(社区)党组织负责人,要求对照整改方案,严格整改落实到位。整改期间,对落实巡察问题整改的工作态度、具体措施、取得成效等进行全方位检查,明确要求将整改情况纳入目标考核,实行“一票否决”三是检查整改效果提升情况巡察整改工作小组到居民区、生产作业区等地3次,对各村(社区)巡察整改情况广泛征求意见建议,接受群众监督,并将问题整改与夯实“两个责任”相结合,与完善廉政风险防控相结合,与加强党员教育管理相结合,切实提升巡察整改成效。

     三、持续加压督导,深化巡察整改工作成果

一是向巡察整改领导小组汇报1月底,工作组对各村(社区)整改落实情况进行检查,检查结果及时向街道巡察整改领导小组汇报,使街道巡察整改领导小组能够全面掌握巡察整改工作整体动向。二是向党工委专题汇报。向党工委专题汇报整改工作2次,在街道巡察整改工作推进会上,党工委书记分别对各村居的党组织负责人提出明确要求,层层传导全面从严治党主体责任,确保各村(社区)党组织及其负责人落实巡察组反馈意见整改效果的真实性和有效性。三是建立巡察整改工作通报制度。每次督查工作结束后,通报各村(社区)整改工作完成情况,促使各村(社区)党组织对巡察反馈的问题真重视、真整改、改到位,防止问题悬空、整改不彻底,真正体现巡察效果,以实实在在的整改成果取信于民。 

街道党工委以这次村级巡察反馈问题整改为契机,在抓好整改落实的基础上,注重发挥治本效应,着力在”“上下功夫,切实增强制度约束的刚性,改进党员干部的工作作风,真正把整改的过程转化为提高基层党组织凝聚力、战斗力、创造力的过程,切实把整改工作激发的正能量转化为端正党员干部思想观念的强大动力,在全街形成风清气正、干净创业的良好氛围。

 

附件:1、《板桥街道张艞村党支部领导班子整改情况报告》

2、《板桥街道程圩社区党支部领导班子整改情况报告》

3、《板桥街道台南社区党支部领导班子整改情况报告》

4、《板桥街道板桥社区党支部领导班子整改情况报告》

       

 

板桥街道党工委

2019215

 

 

 

 

 

 

附件:1

 

板桥街道张艞村党支部领导班子整改情况报告    

 

根据区委巡察工作统一部署,区委第一巡察组于20181026日至119日,对张艞村党支部进行了常规巡察。2018125日将巡察意见向我支部进行了反馈,巡察组实事求是、客观公正地指出了我支部在党风廉政建设等工作中存在的问题和不足,有针对性地提出了改进意见和建议。村党支部对巡察反馈意见高度重视,迅速召开了专题会议研究部署整改落实工作,将整改任务分解细化,明确时间节点、明确责任分工、明确整改措施,扎实推进整改工作,顺利完成各项整改任务。现将整改情况汇报如下:

一、在党的领导方面

1关于张艞村党支部在贯彻区委关于加强村级监管的“1+N”制度体系还不到位的整改情况。

一是我村党支部利用年底组织生活会、党员冬训等载体组织党员学习《村级监管的1+N”制度体系》1次,并将村级监管的1+N”制度体系的七项监管制度进行再明确;二是以共产党员网、“学习强国”APP为载体,强化党员线上学习,到目前为止,我村党支部47名党员已经全部下载了“学习强国”APP并进行了学习。今后,我村党支部将树立把党建工作作为第一要务的思想理念,积极推进党群服务中心建设,在苗圃种植、鸿桥花园交付等重点工作中设置党员先锋岗,增强党员示范引领作用。

2、关于实施村级重大事项未能严格按照136”程序规范执行,村级监督委员会和议事会职能未能体现的整改情况。

一是我村党支部将“一委三会六步”工作法做成图文并茂的宣传图版悬挂上墙,公示在公共区域,强化宣传引导。二是实行村级重大事项严格贯彻落实136”程序,强化“一委三会”工作职能,规范议事、监督程序,重大事项做到一事一公开。三是组织村监督委员会、议事会开展136”主题培训,明确执行议事和监督工作制度,发挥“136”程序高效、公开、公平作用。

二、在党的建设方面

1、关于落实党建工作责任制不到位的整改情况。

自巡察反馈后,我村党支部已经召开支委会3次,专题研究党建工作,进一步完善了“四清单一平台”制度,支部书记作为党建工作的“第一责任人”,压实支部班子成员的党建责任,真正把担子担起来,种好自己的“责任田”。今后,我村党支部每月10号专题召开党建工作,分析、研究存在不足,发现问题及时整改,增强党建对村务工作的引领作用。

2、关于党内政治生活开展不规范的整改情况。

一是党支部严格执行“三会一课”制度,充实“三会一课”内容,特别是邀请2名老党员和街道党工委委员祁德金讲授党课,提升了党课质量;二是巡察后按每季度一次党员大会、每月一次党支部委员会的要求组织召开会议,已召开2次党建专题研究会议,分别对2018年全年党建工作开展情况进行了总结分析,2019年的党建工作进行了安排部署,严格落实党建工作责任制;三是按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,开展党内政治生活,召开支部组织生活会,开展民主评议党员工作。

三、在全面从严治党方面

1关于村党支部主体责任落实不到位的整改情况

一是党支部多次组织召开党员大会,结合本次巡察反馈的问题,着重分析研究责任范围内的党风廉政建设状况,对存在的重要问题和不足进行了认真分析,制定了整改措施;二是“清单模式”规定“两委”成员廉政责任,加强对党风廉政建设工作情况的日常监督,督促村两委成员严格对照全面从严治党责任清单履责,已召开两次会议,专题研究党风廉政建设和反腐败工作;三是明确村两委“一岗双责”工作制度,根据党风廉政建设责任清单制定追究办法,做到明责有清单、履责有账单、失责有罚单。

2、关于村支部监督责任发挥不到位的整改情况

一是针对监委会主任由挂职党支部副书记兼任的情况进行自查,制定监委会选举办法,谋划选举新的监委会主任和成员;二是2019118日召开村民代表大会,根据法定程序选举产生了新一届监委会,其中蒋义萍同志任监委会主任,杨思平同志为监委会成员;三是新推选产生的监委会成员已熟悉所承担的工作职责,全面担当起监督责任。

四、在党风廉政建设和反腐败斗争方面

1、关于廉洁村居建设工作缺乏延续性的整改情况。

一是健全完善了村党支部、村民委员会、村务监督委员会“三位一体”清廉村居建设治理模式,实现相互依存,相互监督,共建共廉;二是严格落实《连云区廉洁村居建设工作实施意见》,健全完善村集体“三资”管理和监管制度,对党员、群众关注的重大事项,每月15日公开公示。20191月份召开了专题研究会议,制定了2019年廉洁村居推进工作计划,使廉洁村居建设工作扎扎实实的体现在村日常事务中;三是加强村干部的党风廉政教育,召开村干部和党员学习会议3次,通过座谈会、播放廉政短片等方式,加强党员教育引导;四是利用村党员微信群、安置小区门前宣传栏,发布信息约100余条,宣传廉政文化,增强廉政文化的吸引力和感染力,调动党员、群众参加本村廉政建设的积极性。

2、关于“三资”管理不到位的问题。

1)关于村集体资金管理不到位的整改情况。

村报账员认真学习《连云区村级集体“三资”管理暂行办法》,严格落实资金管理要求,村集体资金实行一村一户专户储存,财务来往全部采取非现金结算方式,严防资金安全隐患。

2)关于财务凭证不规范现象的整改情况。

自巡察反馈后,我村党支部根据《连云区村级集体“三资”管理暂行办法》的相关规定,针对财务凭证不规范现象已责令报账员进行了整改,以年底党员冬训、党员大会等为契机,组织集中学习相关规范1次。今后,我村将继续加强对报账员的业务培训,主动与街道农经站进行对接,制定严格的财务凭证制度,所有账目往来均保证材料齐备。

3)关于村、企两账管理存在票据混支现象的情况。

一是整顿村、企两账管理存在的票据混支现象,张跳园区公司向张艞村出具借款凭证2张;二是张艞村向张跳园区公司出具收据1张;三是已加强对张艞村委会和张跳园区公司财务人员的业务管理,严格执行财务规章制度,杜绝此类问题再次发生。

4)关于票据报销不规范的整改情况。

自巡察反馈后,我村立即要求报账员对所有报销票据进行梳理,对20163月河西农业项目开办费、20163月报销“三八节”活动礼品费等报销不规范现象,查明具体报销事项,补齐明细。今后,我村将严格审核报销项目的金额、支出内容等信息,各项报销均按照相关要求附上消费明细、会议纪要、合同协议等材料。

3、关于公款使用不合规的整改情况。

一是巡察反馈中涉及违规使用公款的费用查明具体经办人和审批人,已经全部退还;二是现已严格履行公款使用制度,1000元以上资金使用经议事会讨论通过后,按照正常报批手续执行,防止公款乱用现象;三是20191月召开财务资金专题会议,加强对村干部公款规范使用的培训,明确公款使用范围,杜绝此类事情再次发生。

4、关于2017年巡察板桥街道党工委涉及张艞村未整改到位的整改情况。

一是对张艞村未整改到位的问题进行了再梳理、再整改,明确具体问题的责任人,相关问题已整改到位;二是查问白条报销人员,弄清报销事项,寻找施工方和被慰问方开具相关证明,完成补齐报销所需材料,加强了村财务管理人员业务培训,杜绝白条报销现象;三是外出学习、培训缺少书面通知的,已由外出学习人查找书面通知并补齐,严格学习培训、外出参加会议的经费报销手续,财务人员认真审核相关的报销材料,确保不发生类似事件;四是购买食品被用于赠送给其它单位现象,均已到被慰问企业开具相关证明材料,并严厉杜绝此类现象;五是翻阅台账资料,已弄清党员发展过程中出现的具体问题,并已全部整改到位,20191月针对发展党员手续问题专门召开会议,会上强调加强党务工作人员的业务培训,为党务工作人员配备《党务工作一本通》,严格党员发展程序,规范的发展党员。

尽管我村的巡察反馈问题整改工作取得了一定成效,但与区委第一巡察组的要求和广大村民的期盼还有不小差距。下一步,我村将继续突出坚持党的领导,再接再厉、乘胜追击,充分运用好巡察整改成果,建立健全全面从严治党长效机制,认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,强化政治担当,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,严格遵守纪律规矩,以严明的纪律和良好的环境保障村集体经济又好又快发展,为推动“高质发展、后发先至”做出突出贡献,以优异的成绩为新中国70华诞献礼。 

 

板桥街道张艞村党支部

2019215


附件:2

 

板桥街道程圩社区党支部领导班子整改

情况报告

 

根据区委巡察工作统一部署,区委第二巡察组于20181026日至119日,对程圩社区党支部进行了延伸巡察。2018125日,区委第二巡察组对我社区党支部作巡察反馈。社区党支部迅速召开两委会、党员大会、议事会通报巡察组反馈的问题,社区党支部认为巡察组的反馈意见实事求是、全面客观,并且提出了具体建议,我们完全接受巡察组反馈的问题和提出的建议。按照区委巡察反馈要求,将整改任务分解细化,明确时间节点、明确责任分工、明确整改措施,扎实推进,目前整改工作已取得明显成效,现将整改工作情况汇报如下:

一、在党的领导方面

1、关于党的领导核心作用不明显,党支部与居委会权责不分,以两委会代替支委会,非党员(居委委员)参与讨论决策党内事务,党支部主导作用发挥不充分,集体研究无主导意见等问题的整改情况。

充份发挥党支部的领导核心作用,认真规范议事规则,贯彻落实一委三会工作法。社区按照先党内后党外的原则,社区召开2次支委会、居委会,1次党员大会,2次议事会,讨论决定社区的重大事项,议事会民主协商后,由居委会在党支部领导下进行实施,推动各项工作落实。

2、关于党支部凝聚力不强,支部针对居民及党员集体外迁、居住分散的实际,缺乏有效的教育管理办法,支部活动参与率不高,部分党员经常不参加党支部活动等问题的整改情况。

一是充分发挥群团组织的作用,建立优秀群众、青年档案,根据《中国共产党发展党员细则》,通过群团组织推优,2018125日,接收1名优秀青年为预备党员,逐步增加青年党员比例。二是充分发挥网络优势,利用短信、微信平台,向党员发送《市十四届人大三次会议精神》、《民主评议党员,你真的了解吗?》、《从小岗“二次分红”看农村“三变改革”》等5条信息,为党员架起学习直通车;20191月利用业余时间,对行动不便的2名党员,采取送学上门的方式,与他们一起学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》;2019年春节期间,支部走访慰问4名老弱病残党员,及时了解他们生活状况,帮助解决实际问题。通过党员教育形式的多样化,从而提高社区党员学习的主动性,提高党员政治素质和思想觉悟,提高党支部的凝聚力。

3、关于社区书记缺乏担当精神,面对上届班子成员被处理的情况,开展工作求稳怕乱,集体资源未有效盘活,存在闲置现象的整改情况。

一是开发利用资源,发展特色经济。利用社区拥有1100亩渔塘水面资源,与江苏力桥公司合作进行“云海渔歌”项目开发,盘活了集体资源,拓宽了集体经济发展渠道,壮大了集体经济实力。二是加大招商引资力度,正在与海生金公司洽谈利用社区400余亩流转土地,进行高效农业养殖项目,使居民能够从传统农业走出去,拓宽增收渠道。

二、在党的建设方面

1、关于党建工作责任制落实不到位,党建责任意识不强,没有专题研究部署党建工作,社区党支部未结合自身实际制定相关党建制度的整改情况。

进一步强化党建工作的意识和责任感,2019113日召开党支部会议,专题研究部署社区全年党建工作,调整以党支部书记李银来为组长党建工作领导小组,结合本社区实际,落实三会一课、党员教育管理等制度,制定全年党建工作计划,推动党建工作责任制全面落实。

2、关于开展党内政治生活不规范,组织生活会不规范,民主评议党员不规范,开展三会一课活动不规范,支部未开展谈心谈话活动,远程教育固定学习日频次不够等问题的整改情况。

一是20191月初,召开组织生活会1次,并严格按照要求,会前认真组织学习,开展谈心谈话,广泛征求意见。会上认真查摆问题、开展批评与自我批评、明确整改方向。会后制定整改措施、逐一整改落实。20191月初,开展民主评议党员1次,采取发放测评表的方式,按照优秀”“合格”“基本合格”“不合格四种等次,对支部31名党员进行民主评议。二是规范三会一课制度。召开支部党员大会1次,传达上级党组织的指示,讨论党支部工作中的重大问题。召开2次支部委员会,讨论制定贯彻上级党组织的指示和决定的措施,对社区的工作任务作安排。召开1次党小组会,学习党的文件,传达上级党组织的指示精神,向党员布置工作,开展批评与自我批评。三是认真组织开展每月10号、20号远程教育固定学习日活动5次,及时将学习时间、人数、内容上传至连云区远程教育固定学习日督查系统。

3、关于开展思想教育工作不到位,两学一做专题学习教育活动走过场,没有集中学习和个人学习笔记,党支部开展学习教育活动台账资料有造假现象的整改情况。

深入推进两学一做学习教育常态化、制度化。在党员大会、党员冬训时进行了专题学习,学习党的方针、政策,重点学习党章、党规、党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想。支部制定学习方案、内容,为每名党员发放笔记本,会后统一交纳管理。党支部副书记专职负责集中学习、交流讨论等相关工作。

三、在全面从严治党方面

1、关于落实主体责任不到位,党风廉政建设工作机制不健全,一岗双责执行不到位,支部书记对职责范围内党风廉政建设重视不够,防范廉政风险意识不强等问题的整改情况。

一是建立健全党风廉政建设规章制度。2019113日,召开专题研究党风廉政建设会议,研究制定社区新一年党风廉政建设工作计划和下一季度工作重点。二是集中开展廉政谈话1次。全面了解班子成员个人思想动态,压实两个责任,督促履职尽责。三是明确一岗双责的目标要求,制定了支部和班子成员党风廉政建设责任清单,对社区党风廉政建设做到心中有谱,脑中有责,推进有力。四是开展廉政风险排查。围绕社区岗位权利风险点,理清岗位职责,规范业务流程,强化廉政风险防控预警机制。

2、关于落实监督责任有欠缺,居民监督委员会监督不到位,没有相关履职记录,社区未设置监督委员会办公室,未增挂社区纪检监察工作室牌子,民主理财台账记录中只有理财人员和时间,没有具体内容等问题的整改情况。

一是加强居民监督委员会的监督作用,监督委员会成员参与社区2次招标会,现场进行监督。整理办公室1间,在办公室挂板桥街道圩社区居务监督委员会门牌。在纪检委员办公室增挂纪检监察工作室牌子。二是规范民主理财,要求民主理财人员坚持原则,严格按章办事,对不合法、不规范的事项做好记录并签字。

四、在党风廉政建设和反腐败斗争方面

1、关于执行中央八项规定精神不严,违反公款使用相关规定,公款购买烟花爆竹、香烟的整改情况。

对公款购买烟花爆竹、香烟的问题,20181218日已经由责任人退款至社区报帐员处,并缴款到街道财政所。

2、关于三务公开不规范,在社区整体拆迁后,未在居民聚居地醒目位置增设公示栏的整改情况。

加强对社区党务、居务、财务的公开力度,落实广大居民的知情权,积极与鸿桥花园物业联系,按照物业统一规划设置程圩社区公开栏。每月15日前对社区党务、居务、财务情况进行公开。

3、关于推进廉洁村居建设工作不扎实,四项清单存在责任人未签字现象,有的社区干部对四项清单三单三报告内容不了解,社区换届资料中,未发现居委会主任离任履行交接手续等问题的整改情况。

一是严格按照 “四项清单的管理制度,落实支部党风廉政建设主体责任。将廉洁村居建设作为加强社区党风廉政建设的主要抓手,落实党组织书记第一责任人责任。20191月,支部与两委成员签订责任清单,加强对班子成员的教育、监督、管理力度,对班子成员存在的问题进行批评教育、提醒告诫、督促整改。二是社区按照区、街对离任社区干部的管理要求,做好社区干部离任审计和交接。

4、关于社区三资管理相关制度执行不到位的整改情况。

1)未严格履行村级集体财务支出审批程序。

一是严格按照《连云区村级集体三资管理暂行办法》,规范社区集体资金管理,加强监督检查,防范资金风险,支出事项未执行三签字、两盖章手续的,一律不予支付。二是加强社区理财小组成员的管理、教育与培训,民主理财成员坚持原则,严格按章办事,对不合法、不规范的事项及时指出,认真做好理财记录。

2)结算资金管理不规范。

一是20191月底,收回欠款,其它债权正与街道相关部门协调对接。二是对村居使用资金必须先经过议事会通过后,社区报账员填写资金申请单,并附议事会议记录、报销文件、明细等送街道农经、财政所审核,由街道财政所开具转账支票,支付一律转账,不得现金支付。

3)财务支出管理不规范。

一是加强社区报账员业务培训,严格执行报销手续,认真审核相关的报销材料,外出学习、培训要有上级文件通知、人员名单等证明材料,购买办公用品必须附明细,加油票不得作为差旅费报销凭证,出行一律乘坐公共交通工具,实报实销;二是严格遵守各项费用支出、补偿发放标准和手续,按照文件规定及补偿标准进行发放。三是加强资源及各项合同管理,制定收入预决算制度,收入及时缴入社区账户。

4)工程项目建设手续不规范,部分工程支出手续不齐全,存在工程项目未附决算和未履行招投标手续的情况。

严格按照工程项目建设管理规定执行,完善工程项目建设招投标程序,对部分工程支出手续不齐全的,已完成工程支出手续。在以后的工程项目建设中,严格按照招投标及决算制度执行。

5)截至巡察驻点结束,社区未按规定将集体资产资源和固定资产登记成册。

社区于20181220日已完成对集体资产资源和固定资产进行登记成册,查漏补缺。

6)社区下属成达建安公司财务不规范。存在报销发票无负责人签字;工程支出未附合同、无原始发票等现象。

严肃财经纪律,规范资金支出手续,严把财务审批手续。加强下属公司财务人员业务培训,已规范整改报销发票无负责人签字,缺少工程合同、原始发票等问题。

 

板桥街道程圩社区党支部

2019215


附件:3

 

板桥街道台南社区党支部领导班子整改

情况报告

 

根据区委巡察工作统一部署,区委第一巡察组于20181026日至119日,对台南社区党支部开展了常规巡察,2018125日将巡察意见进行了反馈。社区“两委”班子高度重视,迅速召开了专题会议,成立整改落实工作小组,由社区党支部书记张志刚同志任组长,制定整改措施,明确整改任务,细化整改事项,狠抓整改落实。现社区巡察整改落实取得了明显成效,具体情况如下:

一、在党的领导方面

关于贯彻落实区委有关文件精神还不到位的整改情况。

一是201812月底支部组织“两委”班子、议事会、监委会成员,对《关于进一步完善村级监督机制的若干意见(试行)》进行深入学习研究,特别是对《“1+N”村级监管机制配套制度》,制定了具体的学习计划,每月组织2次专门学习,现已学习了4次。通过学习强化了基层工作人员的业务理论基础,规范社区各项工作的开展,提高服务群众的能力。二是完善三务公开机制,自201812月份以来将需公开的财务、政务内容拟出后,经监委会审核无误及负责人签字认可,每月20号进行公开。组织“两委”班子、议事会、监委会成员进一步学习“一委三会六步工作法”,明确了党组织、议事会、居委会、监委会职责,201812月份以后党务居务严格按照“136工作法进行开展。三是利用党员冬训先后组织4次集中学习,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,学习省委十三届五次全会、市委十二届七次全会、区委十届六次全会精神,通过教育培训,进一步强化社区党员责任意识。

二、在党的建设方面

1、关于党建工作责任制落实不到位的整改情况。

一是201812月以来分别开展了坚定信心勇担当,乘势而上求突破学习王继才同志先进事迹全面从严治党为主题专题党课,进一步增强党员干部理论功底,扭转重居务、轻党建的局面,确保社区党组织的领导核心地位,强化党员责任意识。二是召开了2次党建专题研究会议,分别对社区2018年全年党建工作开展情况进行了总结分析,2019年的党建工作进行了安排部署,确保党建工作各项目标的落实,促使社区党建工作再上新台阶。

2、关于开展党内政治生活不规范的整改情况。

一是利用10号、20号党员学习日,组织社区党员深入学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,并要求党员认真领会其中的要求和知识,不断提高理论水平,严肃党内政治生活。二是严格落实三会一课制度,按时上党课,每月定期组织党员开展活动,将党员参与率列入考核,目前党员参会率达85%以上。三是严肃认真开展组织生活会,根据《关于召开2018年度基层党组织生活会和开展民主评议党员的通知》,20191月初确定全面从严治党”为组织生活会主题,会前认真组织学习、开展谈心谈话,广泛征求意见。20191月中下旬开展了专题组织生活会,会上“两委”班子成员带头对照检查、自我剖析,深入开展批评与自我批评,充分调动每名党员查摆问题的积极性,形成良好的民主氛围。对党支部班子及社区22名党员进行了民主测评,计划2019年下半年再开展一次组织生活会。通过严格规范开展“三会一课”、组织生活会等,让党内政治生活成为锤炼党员党性的“大熔炉”。

3、关于党员管理制度有名无实,存在照搬照抄现象的整改情况。

一是召开党员大会根据社区支部实际情况进一步完善了党员的教育、管理、评价、考核等有效的激励约束机制,于201812月中旬开始实施。二是加强党员队伍管理。结合党员冬训对全体党员实施分类管理,对3名老党员、1名困难党员实行关爱管理,开展了节日慰问活动;对2名流动党员实行双向互动管理,建立微信群,随时掌握流出党员在外的思想、生活状况,及时帮助解决他们在工作、生活中遇到的难题;对1名预备党员进行谈心谈话,做到党员管理制度有名有实。

三、在全面从严治党方面

1、关于主体责任落实不到位的整改情况。

一是加强责任意识教育。通过落实三会一课两学一做、固定学习日及党员冬训等开展党性、党风、党纪专题宣传教育,落实党员干部主体责任意识。二是进一步理清权利清单内容,规范两委班子行为。三是严格按照全面从严治党责任清单,明确支部书记第一责任人责任、两委委员责任、纪检委员监督责任,签订了责任书,并要求对照责任清单履责,每半年汇报一次履职情况。四是已召开2次专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作,会上组织社区党员观看廉政教育片《守住第一次》,学习《准则》和《条例》,坚定不移的正风肃纪,努力营造风清气正的党员干部队伍,落实全面从严治党主体责任。

2、关于监督责任缺失的整改情况。

一是201812月份以来组织社区监委会成员对《“1+N”村级监管配套制度》进行了集中学习4次,熟悉和掌握相关政策,促使居务公开化、透明化。二是对党支部纪检委员和社区纪检监督员开展培训,明确监督责任,重点加强对党务居务公开、民主管理、“两委”班子廉洁自律等情况进行监督,做到了事前参与酝酿、事中参与监管、事后参与监督,全面落实监督责任。

四、在党风廉政建设与反腐败方面

1、关于开展廉洁村居建设缺乏连续性的整改情况。

一是组织“两委”班子对《连云区廉洁村居建设工作实施意见》进行深入学习研究,对相关要求吃透、理顺。在2017年廉洁村居创建的基础上,总结经验、分析不足,完善了2018年度廉洁村居建设工作。20191月份召开了专题研究会议,按照廉洁村居创建四个方面要求,制定2019年廉洁村居推进工作计划,调整创建小组成员,细化工作任务,落实创建责任,使廉洁村居建设扎扎实实的体现在社区的日常工作中。二是加强廉政风险防控教育。已对社区党员开展廉政专题教育2次,对社区班子成员开展廉政谈话2次。

2、关于社区资金管理不到位的整改情况。

根据巡察反馈社区没有单独账户、财务凭证不规范、备用金超限额等问题,进行整改落实。一是由街道为社区设立了单独的账户,目前已实行专账管理、专款专用、单独核算。二是201812月底组织“两委”班子、社区报账员、民主理财小组成员,对《江苏省农村集体资产管理办法》和《连云区村级集体三资管理办法》进行学习研究,明确社区的资金来源、社区资金使用范围、资金的监督程序,规范社区资金管理。三是加强对社区报账员工作的指导和监督,严格按照街道农经制度,将社区的收入、支出账目按时报到街道农经站,做到了日清月结。并规范财务凭证,记账凭证上制单人、审核人、记账人全部齐全;报销单据附有正规发票、明细、会议纪要、合同协议等。四是将备用金严格控制在500元以下,支付外单位等做到了无现金支付。近期板桥安置小区路灯维修项目,严格按照流程公开竞标,并根据《板桥街道合同管理制度》,在签订合同前先由律师审核,党政办、监察室、分管领导、主要领导逐步审核把关,最后手续完备交监察室存档备案,规范管理社区资金。  

五、下步工作打算

一是进一步落实全面从严治党。以巡察整改为契机,不断增强“四个意识”,全面加强党的建设,进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”,把严明纪律摆在更加突出的位置。

二是持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位,对未完成事项紧盯不放,整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。

三是建章立制,注重长效。结合社区实际情况,社区各项工作严格按照《1+N村级监管机制配套制度》持之以恒地长期抓下去,巩固好巡察整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进社区干部作风转变的过程,让社区各项工作迈上新台阶。

 

                        板桥街道台南社区党支部

2019215

 

 

 


附件:4

 

板桥街道板桥社区党支部领导班子整改

情况报告

 

根据区委统一部署,区委第二巡察组于20181026日至119日对板桥社区党支部开展常规巡察工作 125日,区委第二巡察组将巡察情况反馈板桥社区党支部,指出了存在的问题,提出了整改意见,我支部对巡察组反馈的问题高度重视,专门召开社区两委会议进行研究讨论,认真查找存在的问题,分析产生的原因,结合支部实际情况,制定可行的整改方案,通过整改落实,在各个方面取得了一定的成效,现将整改落实情况报告如下:

一、在党的领导方面

1、关于党的领导核心作用发挥不明显,党支部与居委会权责不分,以两委会代替支委会,党支部在乡村振兴工作上发力不够,对盘活集体资产动力不足的整改情况。

自巡察反馈后,支部组织班子成员学习了《三会一课制度》、《中国共产党党支部工作条例(试行)》等相关制度、文件1次,社区还对自己的集体经济收入、债权债务等经济状况重新进行了摸底,登记造册。今后,支部将继续加强对班子成员的学习教育,分清党支部和居委会的权责关系,每月月中按时召开支部会议,研究、学习、分析党建工作,并把社区资产资源盘活,对外进行出租和发包。

2、关于贯彻落实区委有关文件精神打折扣,执行村级监管“1+N”制度不到位,未严格按照《连云区村级集体“三资”管理暂行办法》、《关于在全区推行一委三会六步工作法基层社会管理模式的实施意见》等规定执行的整改情况。

社区利用2018年底召开的组织生活会、居民代表大会、党员冬训等会议,组织班子成员、社区党员、议事会、监委会、居民代表等集中学习了《村级监管“1+N”制度》、《连云区村级集体“三资”管理暂行办法》、《关于在全区推行一委三会六步工作法基层社会管理模式的实施意见》等上级文件1次。今后,我们将把上级有关文件的内容、会议精神等编入党支部党课的课件之中,做到长期学习贯彻。

二、在党的建设方面

1、关于党建工作责任制度落实不到位,党建责任意识不强,没有专题研究部署党建工作,党建台账资料不全面、不完善的整改情况。

自巡察反馈后,支部召开3次委员会,分析研究党建工作,发现问题及时进行了整改,对2019年区委组织部发放的《基层党组织工作纪实手册》及时进行了整理和完善。今后,我们将把抓好党建工作作为社区的重点工作来执行,每月研究、分析并认真做好党建台账的收集和整理。

2、关于开展党内政治生活不规范,组织生活会制度落实不到位;民主评议党员不规范;三会一课会议记录内容单一;执行谈心谈话制度不到位等问题的整改情况。

自巡察反馈后,社区利用每月10号、20号远程教育学习集中组织党员学习5次,2019116号组织召开1次组织生活会以及开展了民主评议党员活动,制定了板桥社区三会一课学习制度以及学习计划,进行1次谈心谈话活动,及时了解班子成员、党员的思想动态并做好了相关资料的留存。今后,我们将严格按照上级有关制度文件执行,继续做好组织生活会、民主评议党员、三会一课、党员教育学习等工作。

3、关于党员档案管理不规范的整改情况。

自巡察反馈后,支部按照中共中央办公厅印发的《中共共产党发展党员工作细则》,做好了我支部发展对象王卉同志转为预备党员工作,并做好了相关资料的上报、留存。今后,我们将继续严格按照《中共共产党发展党员工作细则》以及区委组织部编制的《基层党组织工作一本通》中的发展党员工作的相关流程进一步规范我支部发展党员的工作。

4、关于开展宣传教育思想工作不到位,两学一做专题学习教育活动走过场,支部跟踪督促不到位,学习笔记收集不齐全,党支部开展学习教育活动党员到课率偏低的整改情况。

自巡察反馈后,支部进一步明确了党员学习制度,制定了党课学习计划,排好学习课程,做好学习课件,并定制50余本 “两学一做专题学习课本发放给社区党员,并将每次学习的内容及时传到党建微信群中以方便未能到现场参加学习的党员学习。今后,我们将进一步完善学习制度,要求党员每季度将学习笔记交于支部备查,做到内容真实,不弄虚作假。

三、在全面从严治党方面

1、关于落实主体责任不到位,党支部对党风廉政建设重视不够,未召开专题会议研究部署党风廉政建设工作的整改情况。

自巡察反馈后,支部召开专题研究党风廉政工作会议2次,研究、分析、解决支部在党风廉政建设中存在的问题,年底支部还利用组织生活会的契机组织党员学习了《连云港市农村(社区)新时代合格党员行为规范20条(试行)》文件。今后,我们将进一步明确党支部的主体责任,提高四清单一平台制度的执行力度,加强日常监督。

2、关于落实监督责任有缺失,居民监督委员会和民主理财相关履职记录不规范的整改情况。

自巡察反馈后,支部利用党员冬训的契机组织监委会、民主理财小组成员集中学习1次,并规范了监督委员会和民主理财履职记录,明确专人负责(监督委员会记录由监委会成员王卉记录、民主理财由理财小组长孙玉芹记录)。今后,我们将严格按照《连云区村级集体三资管理暂行办法》,加强对监委会、民主理财小组成员的学习培训,增强法律法规意识,规范履职。   

四、在党风廉政建设和反腐败的斗争方面

1、关于落实三务公开不规范,党务公开较少,居务公开台账仅限民政事宜,财务公开不完善,公示地点不固定等问题的整改情况。

自巡察反馈后,社区每月15日之前及时对三务进行了公开,公开了社区专职工作者满意度评议、社区党建相关制度、发展党员工作、议事会、居委会等会议商议的内容事项、每月社区的财务状况、清产核资以及2018年支出和2019年财务预算等相关内容,另外我们还对社区的公示栏进行了调整,现在固定设在社区门口新公示栏内。今后,我们将严格对照区、街《三务公开管理办法》的要求,做好我社区的三务公开以及其他需要公开的项目内容。

2、关于社区“136”管理模式执行不到位,议事会与居委会合并召开,会议记录不规范、不完整,决议公告环节资料留存不齐全等问题的整改情况。

自巡察反馈后,社区利用年底的组织生活会组织社区班子成员、议事会成员、监委会成员学习了1次区委《关于在全区推行一委三会六步工作法基层社会管理模式的实施意见》,详细讲解了一委三会六步工作法的流程和权责关系,将议事会与居委会分别召开,并完善和规范了相关记录。今后,我们将继续严格按照区委的“136”管理模式,做好社区相关工作并做好资料的收集和整理。

3、关于推进廉洁村居建设工作不到位,作风建设相关制度落实不到位,社区干部离任未履行交接手续等问题的整改情况。

自巡察反馈后,支部严格按照区委四清单一平台的管理制度,完善了社区党风廉政建设主体责任。将廉洁村居建设作为加强社区党风廉政建设的主要抓手,落实党支部书记“第一责任人”责任,并将四清单一平台的内容编入了党课的学习课件中。今后,支部将继续加强廉洁村居建设,时刻提醒绷紧廉洁弦,防止小问题演变成大错误,并按照区、街对离任村干部的管理要求,及时做好村干部离任审计和交接。

4、关于社区财务管理相关制度执行不到位的整改情况。

1)未严格履行村级集体财务制度,违规使用白条入账,原始发票未附明细,学习考察未附文件、人员名单等相关证明材料,加油票据作为差旅费报销凭证。

自巡察反馈后,社区已经杜绝了白条入账现象,报销票据一律附有明细,外出差旅一律坐公交车或者正规出租车,实报实销。今后,我们将严格按照《连云区村级集体三资管理暂行办法》加强管理。

2)未严格执行现金使用管理规定。存在1000元以上的商品服务支出未采取转账支票方式,使用现金支付。

自巡察反馈后,社区对1000元以上的资金,经过了社区两委会研究,然后报居民代表会议通过,居民代表会议通过后社区报账员填写资金申请单,并附居民代表会议记录、报销文件、明细等送街道农经审核,审核通过报板桥财政所审核,财政所审核居民代表会议记录、发票或工资单(申请单由社区书记、主任、街道主任签字后,由板桥财政所开具转账支票)。今后,社区将严格执行区委的现金使用管理规定,支付外单位、个人和支付居民补偿等一律转账,不得现金支付。

5、关于社区集体资产资源管理不完善,存在隐患的整改情况。

自巡察反馈后,社区已经对集体资产资源和固定资产进行了登记造册,查漏补缺,并对社区固定资产进行了核销并报街道农经部门备案。今后,我们将严格按照区委“136”管理模式以及《连云区村级三资管理暂行办法》的规定执行。

板桥社区党支部将以此次巡察为支部工作的新起点,深入学习贯彻党的十九大和习总书记系列讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在上级党委的正确领导下,高质发展,后发先至,为加快建设强富美高新连云而努力奋斗!

 

板桥街道板桥社区党支部

2019215